张辉，张辉瓒

□本报记者 李运海 本报通讯员 王星 黄梦园

对耕地保护，他无限热爱；对违法占地，他疾恶如仇；他25年如一日，始终奋战在耕地保护第一线。

他就是漯河市自然资源和规划局农村乱占耕地建房整治办公室主任张辉。9月7日，中宣部和自然资源部联合发布2021年“最美自然守护者”先进事迹，张辉名列其中。

1997年3月，19岁的张辉考入原郾城县土地管理局，担任监察大队土地监察员。上班第一天，队长对他说：“保护耕地，就是保护我们自己的饭碗，就是要守护好老百姓的口粮田。”

他白天和队员骑着自行车下乡巡查，走村串户宣讲政策，晚上突击检查土地违法重点区域。因勤奋努力，成绩突出，参加工作第二年，他被破格提拔为县局监察大队副大队长。

1999年前后，原郾城县万金乡破坏耕地非法挖砂现象严重。张辉巡查发现后，坚持每天到场，紧盯死守，制止违法行为。违法当事人改变策略，夜晚偷采偷挖，与执法人员打“游击战”。张辉和队员们也以变应变，吃住在村里，经常半夜开展“夜间伏击战”。经过3个多月的斗智斗勇，终于遏制了辖区非法采砂破坏耕地行为。他也因此被同事称为“拼命三郎”。

2016年，张辉调入原漯河市召陵区国土分局任副局长，主动要求分管土地执法工作。他重新组建了50多人的土地执法队伍，组织7次违法占地专项整治行动。一年多的时间，召陵区拆除各类违法建筑150多处，复垦土地2900多亩，扭转了全区土地管理秩序混乱的局面。

在这期间，张辉经历了最为惊险的一次执法。2018年7月，有一家废纸加工厂占用基本农田，需要拆除。但违法当事人情绪异常激动，抱着一个煤气罐，举着打火机，大声叫嚷：“谁敢拆我的房，我炸谁。”面对这种危险局面，张辉只身冲到当事人院内，大声说：“你这样既毁了自己和家人，也解决不了问题。”

在一个多小时的时间里，张辉耐心地与违法当事人谈家庭和未来，谈耕地保护和合法经营，并表示拆后会帮助找合法的地方办厂。最终，当事人冷静了下来，配合拆除了违法建筑。当地政府也按照政策，给这个违法当事人规划了新的用地。

张辉说，执法者与违法者之间不是水火不容、不共戴天。在保持高压震慑力度的同时，也要倾听群众的合理诉求，帮助他们谋求出路、解决难题、增添“温度”。

2021年3月，张辉调任漯河市自然资源和规划局农村乱占耕地建房整治办公室主任。

如何坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”？张辉认为，社会公众认识水平的提高是改善执法环境的重要因素，好的舆论氛围是实现耕地违法“未病先治”的一剂良方。因此，他积极配合当地主流媒体进行耕地保护新闻宣传工作，组织开展了“耕地保护集中宣传月”“耕地保护冬季宣传”等活动，在全市形成了保护耕地、依法依规用地的浓厚氛围。

工作中，张辉善于创新。对新增违法问题，他坚持既处理事又处理人的原则，先后对16名责任人上报移交有关部门进行了党纪政务处分。

在他的不懈努力下，漯河市督查发现问题和历年卫片整改率均居全省前列，成为连续20个月新增违法用地问题“清零”的唯一省辖市。